Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации как государственного органа - одно из важнейших достижений демократических преобразований в России. Для нашей страны создание такого института было явлением новым, хотя в мировой истории он уже известен давно. В классическом виде институт омбудсмена, - так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире, - был создан в 1809 году в Швеции.
До Первой мировой войны институт уполномоченного представлял собой некую скандинавскую экзотику. А вот после Второй мировой войны он получил мощное развитие. Именно в это время были приняты важные международные правовые документы в области прав человека. В частности, 10 декабря 1948 года - Всеобщая декларация прав человека. Эта дата, которую отмечает весь мир, стала Днем прав человека.
Сегодня более чем в ста странах мира есть уполномоченные по правам человека. Опыт их работы в странах Восточной Европы (Польше, Венгрии, Румынии, Словении и др.) показывает, что создание таких структур в большинстве случаев обеспечивает восполнение отсутствующего звена в отношениях государственной власти и населения, способствует строительству демократического правового государства, развитию правосознания граждан и должностных лиц.
В Российской Федерации идея учреждения института Уполномоченного по правам человека впервые получила юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР. Статья 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека, который "назначается Верховным Советом на срок 5 лет, ему подотчетен и обладает той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР".
Постановление о введении Декларации в действие возлагало на соответствующие комитеты Верховного Совета подготовку проекта закона, который должен был определить компетенцию Парламентского уполномоченного. Однако в то время закон принят не был.
Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации 1993 года. Пункт "е" части 1 статьи 103 Конституции относит к ведению Государственной Думы назначение и освобождение от должности Уполномоченного, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом.
До принятия такого закона 17 января 1994 года Государственная Дума назначила Уполномоченным по правам человека С.А. Ковалева. 10 марта 1995 года он был освобожден от занимаемой должности.
Работа над Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" продолжалась. 20 марта 1996 года законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении с поправкой, предусматривающей включение кандидатур в список для тайного голосования на должность Уполномоченного двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. 17 апреля 1996 года закон был принят в целом и направлен в Совет Федерации, который его отклонил.
Основное требование Совета Федерации состояло в том, чтобы право Уполномоченного создавать представительства в субъектах Российской Федерации было заменено на право субъектов самим учреждать аналогичную должность, финансируемую из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Далее....
|
|
|
|
Уполномоченный Омской области по правам человека
Касьянова Ирина Михайловна
 Ирина Михайловна Касьянова родилась 12 марта 1960 года в Омске. В 1977 году закончила среднюю школу № 105 города Омска.
С сентября 1977 года по ноябрь 1981 года осваивала рабочие профессии на заводе «Электроточприбор».
В 1987 году окончила юридический факультет Омского государственного университета. Трудовую деятельность начала в качестве стажера судьи Советского районного суда Омска.
В 1989 году перешла на работу юрисконсультом на деревообрабатывающий комбинат территориального строительного объединения «Омскстрой».
С декабря 1992 года до ноября 2010 года работала на руководящих должностях в органах социальной защиты населения Омской области.
24 марта 2009 года назначена на должность заместителя Министра труда и социального развития Омской области.
С 29 октября 2010 года работала Уполномоченным при Губернаторе Омской области по правам ребенка.
17 июля 2012 года заняла должность заместителя Мэра города Омска по социальным вопросам.
В конце 2017 года возглавила Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску.
В 2008 году Ирине Михайловне Касьяновой было присвоено звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Омской области». В 2014 году она награждена Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 27 сентября 2018 года назначена на должность Уполномоченного Омской области по правам человека.
Ежегодные доклады УПЧ Омской области
Специальные доклады УПЧ Омской области
Заявления
|
|
Об обращениях, поступивших к Уполномоченному Омской области по правам человека в первом полугодии 2019 года
Общие сведения
В первом полугодии 2019 года к Уполномоченному Омской области по правам человека поступило 1350 обращений (первое полугодие 2018 года – 920 обращений).
1349 обращений принято к рассмотрению, что на 429 обращений больше, чем в первом полугодии 2018 года (920). Из них:
810 – устные обращения (60%):
- 179 - поступили в общественные приемные Уполномоченного (13%);
- 285 – принято на личном приеме (11%), в том числе 58 в ходе выездных приемов Уполномоченного и специалистов аппарата, выезда в места принудительного содержания – 29 обращений);
- 177 – поступили по телефону (13%);
- 167 – по прямой телефонной линии (12%);
- 2 – публикация в СМИ.
539 – письменные обращения (40%):
- 132 (10%) получено на личном приеме Уполномоченного и специалистов аппарата, в том числе 21 – в ходе выездных приемов (в Исилькульском муниципальном районе 17 обращений, в Горьковском муниципальном районе 4 обращения);
- 176 – принято по электронной почте, а также через интернет-приемную (13%);
- 231 – поступили по почте (17%).
Кроме принятых к рассмотрению, 1 обращение не было рассмотрено по существу, поскольку поступило в аппарат Уполномоченного Омской области по правам человека ошибочно. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) данное обращение направлено для рассмотрения по компетенции в соответствующий орган, о чем заявитель уведомлен, контроль по этому обращению не осуществлялся.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ принято решение о прекращении переписки с гражданином Комаровым С.В., от которого в анализируемом периоде поступило 22 однотипных обращения.
Динамика поступления обращений граждан в аппарат Уполномоченного в первом полугодии за период с 2015 по 2019 годы представлена в Таблице № 1. Таблица № 1
Год | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Количество
обращений | 1238 | 1110 | 989 | 920 | 1349 |
В первом полугодии 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года количество обращений существенно увеличилось – на 429.
Так, в течение первого полугодия текущего года рассмотрено 810 устных обращений (60%), в 2018 году за этот же период времени – 534 (57%); письменных обращений за первые 6 месяцев 2019 года поступило 539 (40%), в 2018 году – 386 (43%).
Более чем в два раза возросло число обращений в общественные приемные Уполномоченного: 179 в первом полугодии 2019 года против 83 в первом полугодии 2018 года. В долевом соотношении это 13% и 9%. Безусловно, данное обстоятельство связано с увеличением в 2019 году числа общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах области (в 2018 году общественные приемные были организованы всего в 8 районах Омской области, а в первом полугодии текущего года - уже в 31).
Более чем в четыре раза поступило обращений в ходе прямой телефонной линии – 167 (12%) в первом полугодии 2019 года и 35 (4%) в первом полугодии 2018 года.
Увеличилось и число обращений, принятых по телефону - за первое полугодие 2019 года поступило 177 (13%) обращений, а за аналогичный отчетный период 2018 года – 162 (17%). При этом в долевом отношении обращений, поступающих по телефону, стало меньше.
Значительно увеличилось число устных обращений, принятых Уполномоченным и специалистами аппарата на личном приеме — в первом полугодии 2018 года поступило 254 (18%) таких обращений, а за аналогичный отчетный период 2019 года — 285 (21%).
В блоке письменных обращений обращает на себя внимание увеличение числа жалоб, поступивших по почте, а также посредством интернет-приемной и электронной почты:
- так, по почте в первом полугодии 2019 года получено 231 обращение (17%), а первом полугодии 2018 года — 122 (13%);
- по электронной почте и через интернет-приемную в первом полугодии текущего года поступило 176 (13%) обращений, в первом полугодии прошлого года — 166 (18%).
По сравнению с первым полугодием прошлого года, в текущем отчетном периоде возросло и число письменных обращений, принятых Уполномоченным и специалистами аппарата на личном приеме: 98 - показатель 2018 года, 132 - 2019 года. Однако в долевом соотношении данные текущего периода ниже: 9% против 11%.
Далее
|
|