Официальное интернет-представительство Уполномоченного Омской области по правам человека


 22 февраля 2019 г.

 
Главная
Аппарат УПЧ
Документы
Жалоба получена - меры приняты
Издания УПЧ
Пресс-служба
Взаимодействие
Интернет-приемная

 
Поиск
Карта сайта
Ссылки
Тендеры
Вакансии

 
Подписка на рассылку


Архив опросов

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Об обращениях граждан, поступивших к Уполномоченному Омской области по правам человека в 2018 году


В 2018 году по сравнению с 2017 годом меньше поступило как устных, так и письменных обращений: устных обращений поступило меньше на 6, письменных – на 75.
Однако при этом – почти в два раза - увеличилось число обращений, поступивших в ходе выездных приемов – 59 в 2017 году и 117 в 2018 году. Значительно – на 57 - увеличилось число обращений, принятых Уполномоченным и специалистами аппарата в ходе личного приема – 408 в 2017 году и 465 в 2018 году.
Больше на 22 обращения поступило в ходе прямых телефонных линий – 220 в 2017 году и 244 в 2018 году. Как и в 2017 году в 2018 году состоялось 4 прямых телефонных линии.
Увеличилось число жалоб, принятых по электронной почте и через интернет-приемную – 268 в 2017 году и 275 в 2018 году.
Большинство обратившихся граждан проживают на территории города Омска - 1206 обращений (63%). В это число входят 220 обращений (11%) из исправительных учреждений, находящихся на территории города Омска.
Также поступило 493 обращения от граждан, проживающих на территории сельских муниципальных образований Омской области (26%). Из них выделяются:
- Черлакский район – 117 обращений (6%);
- Омский район – 51 обращение (3%).
Обращения из других районов области характеризуются следующими данными:
- Шербакульский район –29 обращений (1%);
- Саргатский район – 28 обращений (1%);
- Исилькульский, Называевский районы – по 24 обращения (1%);
- Большереченский, Любинский, Таврический районы – по 20 обращений (1%);
- Калачинский, Марьяновский районы – по19 обращений (1%);
- Муромцевский, Тюкалинский районы – по 12 обращений;
- Тарский район – 11 обращений;
- Азовский Немецкий Национальный район – 9 обращений;
- Горьковский, Крутинский районы – по 8 обращений;
- Нижнеомский район – 7 обращений;
- Москаленский, Павлоградский, Седельниковский районы – по 6 обращений;
- Знаменский, Нововаршавский районы – по 5 обращений;
- Кормиловский, Полтавский, Русско-Полянский районы – по 4 обращения;
- Большеуковский, Одесский, Оконешниковский, Усть-Ишимский районы – по 3 обращения;
- Колосовский район – 2 обращения;
- Тевризский район –1 обращение.
В 167 обращениях (9%) адрес заявителя не указан: заявители намеренно его не назвали либо не указали по какой-то иной причине.
К Уполномоченному также поступило 60 обращений из других регионов Российской Федерации (из Республики Алтай, Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Красноярского края, Пермского края, Хабаровского края, Калининградской, Кемеровской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Московской и Свердловской областей, города Москвы, города Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого автономного округа), а также 3 обращения из Республики Казахстан. Все указанные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом. Из общего числа:
- 1892 (98%) - обращения индивидуального характера;
- 37 (2%) – коллективные обращения.
Общее число граждан, использовавших коллективную форму обращения, составило 291 человек. Это заявления и жалобы от группы пациентов; жильцов многоквартирных жилых домов; жителей одного населенного пункта; членов садоводческого товарищества; лиц, не согласных с решением (приговором) суда, затронувшим их права; лиц, не согласных с отказом в возбуждении уголовного дела по их заявлению; иностранцы, желающие получить гражданство России.
Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что, как и в предыдущие годы, основную их часть составляют представители социально незащищенных слоев населения.
Так, больше чем третья часть поступивших жалоб - 39% – от граждан пенсионного возраста (в 2017 году доля жалоб от пенсионеров составила 37%).
Доля жалоб от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ) составила 17% (по результатам 2017 года – 18%).
Жалобы от работников различных отраслей, как и в 2017 году, составили 15% от общего числа обращений. Доля жалоб от безработных граждан составила 4% (в 2017 году – те же 4%).
Доля обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, - 13% (показатель 2017 года – 11%).
Жалобы от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 8% от общего числа поступивших обращений (доля аналогичных жалоб в 2017 году составила также 8%).
По тематике обращения, поступившие к Уполномоченному, распределяются следующим образом.
Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 415 жалоб, что составляет 22% от общего количества. Количество обращений данной тематики по сравнению с 2017 годом увеличилось - в 2017 году поступило 409 подобных жалоб (20%). При этом увеличение коснулось числа обращений, связанных с пенсионным обеспечением, социальным обслуживанием, обеспечением реабилитационными средствами, путевками на санаторно-курортное лечение. Снизилось число обращений, связанных с льготами, получением пособий и различных социальных выплат, о несогласии с заключением медико-социальной экспертизы.
В категории «Жилищные вопросы» поступило 400 обращений, что составило 21% от общего числа. Количество обращений данной категории по сравнению с 2017 годом также увеличилось – в 2017 году поступило 375 подобных обращений, составивших 19%. Наиболее существенным (на 54) стало увеличение количества жалоб, связанных с оплатой коммунальных услуг, установлением тарифов и льгот - в 2017 году поступило 83 таких обращения, а в 2018 году – 137. Также увеличилось число обращений, касающихся постановки на учет и снятия с учета для улучшения жилищных условий, жалоб на непредоставление жилья и нарушение тишины и покоя. Меньше поступило обращений по вопросам реализации права собственности на жилое помещение, коммунального хозяйства и порядка расселения из аварийного жилья.
Вопросы в сфере уголовного права и исполнения наказаний были затронуты в 386 обращениях, составивших 20% от общего числа. В 2017 году обращений данной тематики поступило меньше – 366 (18%). В рамках этой категории необходимо отметить существенный рост жалоб на нарушения, допущенные в исправительном учреждении, и на действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел. Увеличилось и число обращений по вопросам условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Меньше, чем в 2017 году, поступило жалоб на незаконность приговора и иных судебных решений в рамках уголовного судопроизводства, а также на нарушения, допущенные в ходе производства по уголовным делам.
Правоотношения, регулируемые гражданским законодательством, стали темой для 322 обращений, что составило 17% от общего числа. По сравнению с 2017 годом число подобных обращений снизилось - в 2017 году поступило 343 обращения (17%). Сопоставление с данными 2017 года показывает, что увеличилось число обращений, касающихся реализации права собственности на имущество, снизилось – число обращений о неисполнении судебных решений и жалоб на действия (бездействие) судебных приставов, а также жалоб на незаконность судебных решений.
В сфере труда и занятости населения подано 130 обращений (7%). Общее число обращений данной тематики и их доля по сравнению с 2017 годом снизились – в 2017 году поступило 166 подобных жалоб, составивших 8%. По-прежнему лидируют обращения, касающиеся оплаты труда и разрешения трудовых споров между работниками работодателями. По сравнению с 2017 годом увеличилось число обращений, связанных с трудоустройством и занятостью населения, снизилось число обращений, в которых затронут вопрос гарантий и компенсаций в рамках трудовых правоотношений.
Проблемы в реализации прав граждан на получение медицинской помощи и права на охрану здоровья изложены в 96 обращениях (5%). В 2017 году в данной категории поступило 126 обращений (6%) от общего числа. При этом практически на уровне 2017 года осталось число жалоб на медицинское обслуживание – 2017 год – 72 (4%), 2018 год – 73 (4%). Снизилось же число жалоб на ненадлежащее обеспечение медикаментами и лекарственными препаратами, а также на допущенные в медицинских учреждениях нарушения.
В категории «Семья» рассмотрено 64 обращения, 3% от общего числа. Эти жалобы в основном связаны с реализацией прав и обязанностей родителей, алиментными обязательствами, вопросами опеки и охраной интересов семьи. По сравнению с данными 2017 года значимых изменений в данной категории не произошло (в 2017 году поступило 66 подобных обращений, 3%).
Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены в 58 обращениях, 3% от общего числа. Основными проблемами, поднятыми в этих обращениях, стали: нарушение прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг, тарифы и льготы при оплате транспортных услуг, вопросы кредитования. Число обращений в данной категории снизилось – в 2017 году таких жалоб поступило 69 (3%).
По вопросам, связанным с гражданством, миграцией, административным законодательством, поступило 53 обращения, 3% от общего числа. Число обращений данной категории по сравнению с прошлым годом заметно снизилось – в 2017 году рассмотрено 84 подобных жалобы (4%). Однако, как и в прошлом году, в данной категории лидируют жалобы, связанные с вопросами приобретения гражданства РФ.
В категории «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» зарегистрировано 40 обращений, 2% от общего числа, что значительно меньше, чем в 2017 году, когда было рассмотрено 75 таких обращений (4%). Большую часть обращений составили жалобы по вопросам нарушения права на благоприятную окружающую среду.
В категории «Образование» поступило 31 обращение (2%). В 2017 году в данной категории рассмотрено 35 обращений (2%). Стоит отметить, что в целом число обращений данной тематики и их доля на протяжении нескольких лет снижается - в 2014 году поступило 121 подобное обращение (5%), в 2015 - 112 (5%), в 2016 - 59 обращений (3%). Более чем в два раза по сравнению с 2017 годом снизилось число жалоб на непредоставление путевки в детский сад (2018 год – 7 жалоб, 2017 – 16), и в то же время больше поступило обращений, в которых указывалось на нарушения в учебных заведениях – 10 в 2018 году и 5 жалоб в 2017 году.
В категории «Безопасность и охрана правопорядка» – 24 обращения по вопросам безопасности личности (2017 год - 4 таких жалобы). К данной категории отнесены обращения, в которых заявители оспаривали действия физических лиц, являющиеся, по их мнению, опасными для жизни и здоровья окружающих.
«Информация и информатизация» - 16 обращений - об оказании содействия в предоставлении информации (13) и касающиеся информационной безопасности (3). В 2017 году было 11 подобных обращений.
Категория «Финансы» - 15 обращений, касающихся налогов и сборов. В 2017 году – 7 обращений.
«Оборона» - 11 обращений (воинская обязанность – 7, социальная защита военнослужащих – 4). В 2017 году поступило 10 жалоб данной категории (9 по воинской обязанности, 1 – по социальной защите военнослужащих).
«Основы государственного устройства» - 7 обращений, в которых затрагиваются вопросы местного самоуправления, реализации избирательного права, права на объединение, права на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
К категории «Другое» отнесено 143 обращения – 8% (2017 год – 151 обращение, 8%). В этот блок входят жалобы, которые не могут быть отнесены к приведенным выше разделам.
Также поступило 89 обращений (5%), относящихся к категории «не жалоба» - их существо сводилось к консультациям по разного рода вопросам.
Несоответствие количества категорий тематик обращений общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что во многих обращениях затрагивается сразу несколько вопросов.
В целом, по итогам 2018 года отмечается рост обращений, связанных с социальным обеспечением, жилищными вопросами, уголовным законодательством.
Снижение количества обращений прослеживается по вопросам, регулируемым гражданским законодательством, в рамках трудовых правоотношений, в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды.
Характер обращений позволяет распределить их и по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались.
По итогам 2018 года поступило: 637 обращений на действия федеральных органов власти (33%); 164 – в адрес региональных органов власти (9%); 153 – на действия органов местного самоуправления (8%); 215 – на действия негосударственных организаций (13%).
Кроме того, за отчетный период поступила 81 жалоба на нарушение прав граждан физическими лицами.
Анализ полученных данных показывает, что по сравнению с 2017 годом, в 2018 году, с учетом снижения общего числа обращений, меньше поступило жалоб как в отношении федеральных органов власти, так и в отношении органов власти Омской области и подведомственных им организаций. Снизилось число жалоб и в отношении органов местного самоуправления, и на действия негосударственных организаций.
О работе с обращениями, поступившими к представителям Уполномоченного в сельских районах
По итогам 2018 года на прием к представителям Уполномоченного поступило 149 обращений. В 2017 году этот показатель составил 202 обращения.
По форме все указанные обращения устные.
Наибольшее количество обращений (94) поступило к представителю в Черлакском районе Н.Ф. Боберенко – ею рассмотрено 64% от общего количества обращений, принятых представителями в сельских районах.
По остальным районам обращения распределились следующим образом:
- Саргатский район – 21 обращение (14%);
- Шербакульский район – 19 обращений (13%);
- Называевский район – 11 жалоб (11%);
- Тарский район – 3 обращения;
- Калачинский район – 1 обращение.
Чаще всего в общественные приемные обращались пенсионеры (87 обращений – это 58%), в том числе граждане, являющиеся инвалидами, ветеранами труда, ветеранами Великой Отечественной войны.
Вторая по численности категория заявителей - работники различных отраслей – 38 (27%).
Поступило 16 обращений от временно неработающих граждан.
По одному – от многодетной семьи и заявителя, имеющего процессуальный статус подозреваемого.
По 6-ти обращениям категория заявителя не установлена.
Наибольшее количество обращений – 43 (29%) касались тематики «Гражданское право». Это вопросы, связанные с правом частной собственности на имущество (21), оспариванием судебного решения (15), наследством (4), установлением юридического факта (2), ограничением дееспособности (1).
35 обращений (23%) поступило в категории «Жилище». Заявителей интересовали вопросы реализации права собственности на жилое помещение (19), оплаты коммунальных услуг (8), постановки на учет для предоставления жилья (2), непредоставления жилого помещения (2), газификации жилого помещения (1), коммунального хозяйства (2), приватизации жилья (1).
19 обращений (13%) поступило в сфере социального обеспечения и социального страхования: пенсионное обеспечение (7), социальное обслуживание (7), получение выплат и компенсаций (2), льготы (2), выплата пособий (1).
Вопросы категории «Семья» стали темой для 13 обращений. Большинство обращений – вопросы о правах и обязанностях родителей.
12 обращений (12%) касались нарушений трудового законодательства. Главными темами таких обращений стали оплата труда (6), проблемы при трудоустройстве и занятости (2), гарантии и компенсации (2), соблюдение условий трудового договора (2).
В сфере хозяйственной деятельности поступило 8 обращений. 3 из них были связаны с защитой прав потребителей, 2 содержали вопросы о кредитах и банковской деятельности.
В категории «Уголовное право. Исполнение наказаний» принято 6 обращений – 5 из них касались нарушения уголовного производства, в одном обращении затронут вопрос гражданского иска в уголовном деле.
5 жалоб поступило на ненадлежащее медицинское обслуживание.
4 обращения поступили по вопросам защиты прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг.
3 обращения касались налогов и сборов.
Рассмотрено 1 обращение о предоставлении информации.
Основная часть обращений – 95 (что составляет 64% от общего количества обращений, поступивших к представителям) содержат просьбу разъяснить способ защиты права, т.е. в самом обращении не содержится жалобы на какой-либо орган или должностное лицо.
Обжаловали граждане решения и действия судов общей юрисдикции (7%), службы судебных приставов (5%), работодателей (3%), органов местного самоуправления (2%), медицинских учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Омской области (2%), УМВД России по Омской области, инспекции Федеральной налоговой службы, Законодательного Собрания Омской области.
Кроме того, подано 12 жалоб на действия физических лиц и 7 жалоб на действия негосударственных организаций.

 

    Уполномоченный Омской области по правам человека ® 2008-2018.
При использовании материалов сайта, ссылка на источник обязательна. Все права защищены.
   

Разработка ЗАО 'Коммед-Инфо'
E-mail: webmaster@imaster.ru