Официальное интернет-представительство Уполномоченного Омской области по правам человека


 21 сентября 2019 г.

 
Главная
Аппарат УПЧ
Документы
Жалоба получена - меры приняты
Издания УПЧ
Пресс-служба
Взаимодействие
Противодействие коррупции
Интернет-приемная

 
Поиск
Карта сайта
Ссылки
Тендеры
Кадровое обеспечение
Обработка персональных данных

 
Подписка на рассылку


Архив опросов

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Об обращениях граждан, поступивших к Уполномоченному Омской области по правам человека в первом квартале 2019 года


В первом квартале 2019 года по сравнению с первым кварталом 2018 года больше поступило как устных, так и письменных обращений: устных обращений поступило больше на 153, письменных – на 19.
Заметно увеличились число и доля обращений, принятых в общественных приемных Уполномоченного – 70 (10%) в первом квартале 2019 года и всего 42 (8%) в первом квартале прошлого года. Безусловно, данное обстоятельство связано с увеличением в 2019 году числа общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах области (в 2018 году общественные приемные были организованы всего в 8 районах Омской области, а в первом квартале текущего года - уже в 22).
Почти в четыре раза больше обращений поступило в ходе прямой телефонной линии – 137 в первом квартале 2019 года и 35 в первом квартале 2018 года. Доля таких обращений относительно общего количества возросла почти в три раза, составив 20% в текущем отчетном периоде, тогда как в первом квартале 2018 года эти обращения составляли только 7%.
Увеличилось число обращений, принятых по телефону - за первый квартал 2018 года поступило 84 обращения, а за аналогичный отчетный период 2019 года – 104.
Больше поступило обращений и в ходе выездных приемов Уполномоченного и специалистов аппарата – 23 в первом квартале прошлого года и 25 в первом квартале текущего.
Также увеличилось число устных обращений, принятых Уполномоченным и специалистами аппарата на личном приеме — в первом квартале 2018 года поступило 96 таких обращений, а за аналогичный отчетный период 2019 года — 112.
В блоке письменных обращений увеличилось число жалоб, поступивших:
- по почте (первый квартал 2019 года - 95 обращений, первый квартал 2018 года — 67);
- по электронной почте и через интернет-приемную (первый квартал текущего года - 82 обращения, первый квартал прошлого года — 78).
Большинство обратившихся граждан проживают на территории города Омска - 427 обращений (62%). В это число входят 65 обращений (10%) из исправительных учреждений, находящихся на территории города Омска.
Также поступило 212 обращений от граждан, проживающих на территории сельских муниципальных образований Омской области (31%). Из них выделяются:
- Черлакский район – 39 обращений (6%);
- Омский район – 29 обращений (4%).
Обращения из других районов области характеризуются следующими данными:
- Калачинский район — 15 обращений (2%);
- Шербакульский район – 14 обращений (2%);
- Тарский район – 10 обращений (1%);
- Исилькульский, Называевский, Саргатский районы – по 9 обращений (1%);
- Большереченский, Оконешниковский, Павлоградский районы – по 8 обращений (1%);
- Кормиловский, Любинский, Марьяновский, Москаленский районы — по 7 обращений (1%);
- Нововаршавский район — 4 обращения;
- Крутинский, Русско-Полянский, Таврический, Усть-Ишимский районы — по 3 обращения;
- Нижнеомский, Седельниковский, Тюкалинский районы — по 2 обращения;
- Горьковский, Одесский, Полтавский районы — по 1 обращению.
Из Азовского Немецкого Национального, Большеуковского, Знаменского, Колосовского, Муромцевского и Тевризского муниципальных районов обращений в первом квартале 2019 года не поступало.
В 34 обращениях (5%) адрес заявителя не указан: заявители намеренно его не назвали либо не указали по какой-то иной причине.
К Уполномоченному также поступило 6 обращений из других регионов Российской Федерации (из Алтайского и Краснодарского краев, Иркутской и Оренбургской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга). Все указанные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом. Из общего числа:
- 666 (98%) - обращения индивидуального характера;
- 13 (2%) – коллективные обращения.
Общее число граждан, использовавших коллективную форму обращения, составило 329 человек. Это заявления и жалобы от жильцов многоквартирных жилых домов; жителей одного населенного пункта; членов садоводческого товарищества; лиц, не согласных с решением (приговором) суда, затронувшим их права; лиц, не согласных с отказом в возбуждении уголовного дела по их заявлению.
Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что, как и в предыдущие годы, основную их часть составляют представители социально незащищенных слоев населения.
Так, почти половина поступивших жалоб - 47% – от граждан пенсионного возраста (в первом квартале 2018 года доля жалоб от пенсионеров составила 39%).
Доля жалоб от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ) составила 18% (по результатам первого квартала 2018 года – 17%).
Жалобы от работников различных отраслей составили 10% от общего числа обращений (показатель первого квартала 2018 года – 12%). Доля жалоб от безработных граждан составила 3% (в 2018 году – 4%).
Доля обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, - 11% (в первом квартале 2018 года – те же 11%).
Жалобы от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 8% от общего числа поступивших обращений (доля аналогичных жалоб в первом квартале 2018 года составила также 8%).
По тематике обращения, поступившие к Уполномоченному, распределяются следующим образом.
Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 229 жалоб, что составляет 34% от общего количества. Число обращений данной тематики по сравнению с первым кварталом 2018 года увеличилось - в 2018 году поступило 104 подобные жалобы (21%). При этом увеличение коснулось количества обращений, связанных с пенсионным обеспечением. На уровне показателя первого квартала 2018 года осталось число обращений, касающихся получения различных льгот – 28. Снизилось число обращений, связанных с социальным обслуживанием, получением пособий и социальных выплат, о несогласии с заключением медико-социальной экспертизы, обеспечением реабилитационными средствами, путевками на санаторно-курортное лечение.
В категории «Жилищные вопросы» поступило 125 обращений, что составило 18% от общего числа. Количество обращений данной категории по сравнению с первым кварталом прошлого года также увеличилось, однако их доля несколько уменьшилась – в 2018 году поступило 106 подобных обращений, составивших 21%. Наиболее существенным (на 29) стало увеличение количества жалоб, связанных с оплатой коммунальных услуг, установлением тарифов и льгот - в первом квартале 2018 года поступило 17 таких обращений, а в первом квартале 2019 года – 46. Также увеличилось число жалоб на непредоставление жилья, нарушение тишины и покоя, по вопросам коммунального хозяйства. Меньше поступило обращений, касающихся постановки на учет и снятия с учета для улучшения жилищных условий, по вопросам реализации права собственности на жилое помещение, порядка расселения из аварийного жилья.
Правоотношения, регулируемые гражданским законодательством, стали темой для 96 обращений, что составило 14% от общего числа. По сравнению с первым кварталом 2018 года число подобных обращений увеличилось, но их доля немного уменьшилась - в 2018 году поступило 76 таких обращений (15%). Сопоставление с данными первого квартала 2018 года показывает, что увеличилось число жалоб на незаконность судебных решений, а также обращений о неисполнении судебных решений и жалоб на действия (бездействие) судебных приставов.
Вопросы в сфере уголовного права и исполнения наказаний были затронуты в 78 обращениях, составивших 11% от общего числа. В первом квартале 2018 года обращений данной тематики поступило значительно больше – 114 (22%). Снижение составило 36 обращений, однако по сравнению с первым кварталом прошлого года в текущем отчетном периоде в рамках данного блока обращений поступило существенно больше жалоб на нарушения, допущенные в исправительном учреждении (2018 год – 14, 2019 год – 26). Меньше, чем в первом квартале 2018 года, поступило жалоб на действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел, на незаконность приговора и иных судебных решений в рамках уголовного судопроизводства, а также на нарушения, допущенные в ходе производства по уголовным делам.
В сфере труда и занятости населения подано 35 обращений (5%). Общее число обращений данной тематики и их доля по сравнению с первым кварталом 2018 года снизились – в 2018 году поступило 42 подобных жалобы, составивших 8%. По-прежнему лидируют обращения, касающиеся оплаты труда и разрешения трудовых споров между работниками работодателями. По сравнению с 2018 годом снизилось число обращений, связанных с трудоустройством и занятостью населения, а также обращений, в которых затронут вопрос гарантий и компенсаций в рамках трудовых правоотношений.
Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены в 24 обращениях, 4% от общего числа. Основными проблемами, поднятыми в этих обращениях, стали: нарушение прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг, тарифы и льготы при оплате транспортных услуг, вопросы кредитования. Число обращений в данной категории увеличилось – в первом квартале 2018 года таких жалоб поступило 16 (3%).
В категории «Семья» рассмотрено 20 обращений, 3% от общего числа. Самая многочисленная группа обращений в данном блоке – обращения, касающиеся прав и обязанностей родителей. По сравнению с данными первого квартала 2018 года число таких обращений возросло (2018 год – 6 жалоб, 2019 год - 15). В данном блоке жалоб заявителями также поднимались вопросы опеки над несовершеннолетними, охраны интересов семьи, алиментных обязательств.
В категории «Образование» поступило 15 обращений (2%). В первом квартале 2018 года в данной категории рассмотрено 9 обращений (2%). По сравнению с показателями 2018 года в текущем отчетном периоде увеличилось число жалоб на непредоставление путевки в детский сад (2018 год – 3 жалобы, 2019 – 6), а также больше поступило обращений, в которых указывалось на нарушения права на образование – 3 в 2018 году и 6 в 2019 году.
Проблемы в реализации прав граждан на получение медицинской помощи и права на охрану здоровья изложены в 13 обращениях (2%). В первом квартале текущего года поступило наименьшее количество обращений данной тематики среди показателей первого квартала за прошедшие 5 лет – 2015 год – 42 (6%), 2016 год – 40 (7%), 2017 год – 34 (7%), 2018 год - 22 (4%).
По вопросам, связанным с гражданством, миграцией, административным законодательством, поступило 13 обращений, 2% от общего числа. Число обращений данной категории по сравнению с прошлым годом снизилось – в первом квартале 2018 года рассмотрено 20 подобных жалоб (4%). Как и в прошлом году, в данной категории лидируют жалобы, связанные с вопросами приобретения гражданства РФ, однако их поступило существенно меньше (2018 год – 12, 2019 – 5).
В категории «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» зарегистрировано 8 обращений, 1% от общего числа, что в два раза меньше, чем в первом квартале 2018 года, когда было рассмотрено 16 таких обращений (3%). Темами для обращений в данной категории стали вопросы применения земельного законодательства: реализация права собственности на землю, предоставление земельных участков, землеустройство и установление границ, плата за землю, государственный учет земель. При этом в первом квартале 2019 года к Уполномоченному не поступало жалоб на нарушение права на благоприятную окружающую среду (в первом квартале 2018 года таких обращений было 9).
В категории «Безопасность и охрана правопорядка» – 3 обращения по вопросам безопасности личности (2018 год - 7 таких жалоб). К данной категории отнесены обращения, в которых заявители оспаривали действия физических лиц, являющиеся, по их мнению, опасными для жизни и здоровья окружающих.
Категория «Финансы» - 3 обращения, касающиеся налогов и сборов (первый квартал 2018 года – 4 обращения).
«Основы государственного устройства» - 3 обращения, касающиеся вопросов местного самоуправления.
«Оборона» - 2 обращения по вопросам воинской обязанности. В первом квартале 2018 года жалоб данной категории не поступало.
«Информация и информатизация» - 1 обращение - об оказании содействия в предоставлении информации. В первом квартале 2018 года было 2 таких обращения.
К категории «Другое» отнесено 45 обращений – 7% (первый квартал 2018 года – 35 обращений, 7%).
В этом блоке отмечены такие, например, обращения: об установке мемориальной доски на фасаде дома, о несогласии с отказом банка совершить финансовую операцию, о порядке переизбрания председателя гаражно-строительного кооператива, о несогласии с отказом Ростелекома провести в квартиру интернет и ряд других.
В данную категорию включены и 28 обращений (4%), относящиеся к категории «не жалоба», существо которых сводилось к консультациям по разного рода вопросам.
Несоответствие количества категорий тематик обращений общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что во многих обращениях затрагивается сразу несколько вопросов.
В целом, по итогам первого квартала 2019 года отмечается рост обращений, связанных с социальным обеспечением, жилищными вопросами, правоотношениями, регулируемыми гражданским законодательством, образованием, семейными правоотношениями, хозяйственной деятельностью.
Снижение количества обращений прослеживается по вопросам, регулируемым уголовным законодательством, в рамках трудовых правоотношений, в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды, гражданства, миграции и административного законодательства.
Характер обращений позволяет распределить их и по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались.
Так, по итогам первого квартала 2019 года поступило: 225 обращений на действия федеральных органов власти (33%); 34 – в адрес органов власти субъекта и подведомственных организаций (5%); 59 – на действия органов местного самоуправления (9%); 70 – на действия негосударственных организаций (10%).
Кроме того, за отчетный период поступила 21 жалоба на нарушение прав граждан физическими лицами, а также рассмотрено 270 обращений о способе защиты права.
Анализ полученных данных показывает, что по сравнению с первым кварталом 2018 года, в текущем отчетном периоде больше поступило жалоб в адрес федеральных органов власти, органов местного самоуправления и на действия негосударственных организаций. Несколько снизилось число обращений в адрес органов власти субъекта и подведомственных организаций.

О работе с обращениями, поступившими к представителям Уполномоченного в сельских районах
По итогам первого квартала 2019 года на прием к представителям Уполномоченного поступило 70 обращений (первый квартал 2018 года – 42 обращения).
По форме все указанные обращения устные.
Наибольшее количество обращений – 35 - поступило к представителю в Черлакском районе Н.Ф. Боберенко – это 50% от общего количества обращений, принятых представителями в сельских районах.
По остальным районам обращения распределились следующим образом:
- Шербакульский район – 5 обращений (7%);
- Большереченский и Саргатский районы – по 4 обращения (6%);
- Калачинский, Кормиловский, Называевский, Павлоградский и Тарский районы – по 3 обращения (4%);
- Любинский, Москаленский и Омский районы – по 2 обращения (3%);
- Крутинский район – 1 обращение.
Большинство обращений, поступивших в общественные приемные, от пенсионеров – 45 (64%). В это число включены и 2 обращения от пенсионеров, являющихся ветеранами Омской области.
Вторая по численности категория заявителей - работники различных отраслей – 22 (31%).
Поступило 7 обращений от граждан с инвалидностью.
1 обращение от временно неработающего гражданина.
Наибольшее количество обращений – 16 (23%) поступило в категории «Жилище». Заявителей интересовали вопросы оплаты коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, реализации права собственности на жилое помещение, постановки на учет для предоставления жилья.
По тематике «Гражданское право» принято 14 обращений (20%). Это вопросы, связанные с правом частной собственности на имущество, обжалованием действий судебных приставов-исполнителей, неисполнением судебного решения, оспариванием судебного решения, защитой объектов гражданского права.
13 обращений (19%) касались сферы социального обеспечения: пенсионное обеспечение, социальное обслуживание.
В области хозяйственной деятельности поступило 9 обращений (13%). Это обращения, связанные с защитой прав потребителей и содержащие вопросы о кредитах и банковской деятельности.
Вопросы категории «Семья» стали темой для 8 обращений (11%). Большинство обращений – вопросы о правах и обязанностях родителей.
4 обращения (6%) касались нарушений трудового законодательства. Главными темами таких обращений стали оплата труда, порядок разрешения трудовых споров.
В категории «Уголовное право. Исполнение наказаний» принято 1 обращение об оказании содействия в соблюдении права на защиту в рамках уголовного производства.
1 обращение касалось установления платы за земельный участок.
Основная часть обращений – 60 (что составляет 86% от общего количества обращений, поступивших к представителям) содержат просьбу разъяснить способ защиты права, т.е. в самом обращении не содержится жалобы на какой-либо орган или должностное лицо.
Чаще всего граждане обжаловали решения и действия службы судебных приставов (7%), работодателей (4%), органов местного самоуправления, судов общей юрисдикции.

 

    Уполномоченный Омской области по правам человека ® 2008-2018.
При использовании материалов сайта, ссылка на источник обязательна. Все права защищены.
   

Разработка ЗАО 'Коммед-Инфо'
E-mail: webmaster@imaster.ru